Continuiamo a parlare di volontari e quest’oggi lo facciamo con Maddalena Tagliabue, avvocato civilista che si dedica con passione agli enti nonprofit e docente del modulo Il volontariato secondo legge: Registro, Regolamento, Norme all’interno di Startup Fundraising al via a fine settembre.

Buona lettura.

Il fundraiser ha un ruolo professionale che garantisce competenze, metodo e continuità ma per il buon esito della raccolta fondi, così come per il perseguimento diretto della mission dell’ente, il ruolo dei volontari è irrinunciabile.

Ecco allora la necessità di gestire in modo efficiente ed efficace i volontari: l’efficacia indica la capacità di raggiungere concretamente gli obiettivi prefissati; l’efficienza valuta la capacità di farlo impiegando le risorse minime indispensabili. 

Il primo passo in questa direzione è la conoscenza della normativa sui volontari introdotta con la Riforma del Terzo Settore e della relativa prassi ministeriale con riferimento ai seguenti aspetti:

  • la definizione di volontario, incardinata sul principio di gratuità: l’articolo 17 del Codice del Terzo Settore è una norma a valenza generale, valida non solo per gli Enti del Terzo Settore ma anche per i soggetti diversi che si avvalgono di questa particolare modalità di apporto personale per lo svolgimento della propria attività solidaristica, con le sole eccezioni previste dalla legge;
  • i riflessi del principio di gratuità sulla disciplina dei rimborsi spese: la gratuità è compatibile solo con il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate per l’attività prestata, entro  limiti  massimi  e  alle  condizioni preventivamente stabilite da ciascun ente con apposita delibera dell’organo di amministrazione o, ancora meglio, nel regolamento dei volontari;
  • la incompatibilità con lo status di lavoratore: argomento affrontato dal Ministero con la Nota Direttoriale 2088 del 27 febbraio 2020;
  • la distinzione tra volontari occasionali e non occasionali e ancor prima, tra volontari associati e non associati, che non è espressamente regolata dal Codice del Terzo Settore ma che è di fondamentale importanza per alcuni importanti adempimenti;
  • la corretta tenuta del registro dei volontari non occasionali e la copertura assicurativa dei volontari (occasionali e non) dopo l’approvazione del DM 6 ottobre 2021: come attivarla e quali rischi coprire;
  • l’impiego dei volontari nelle diverse tipologie di Enti del Terzo Settore (Organizzazioni di Volontariato, Associazioni di Promozione Sociale, Cooperative Sociali, altre Imprese Sociali, altri ETS) e negli enti pubblici;
  • la promozione della cultura del volontariato.

Il secondo passo è quello della adozione di un Regolamento dei Volontari, una buona prassi ancora non sufficientemente diffusa, che consente ad esempio di formalizzare, in relazione agli adempimenti legali cui abbiamo accennato, il contenuto e la modalità di tenuta del registro dei volontari, i limiti massimi per il rimborso delle spese effettivamente sostenute e le modalità per la documentazione delle stesse nonché le tipologie di spese per cui è ammesso il rimborso dietro autocertificazione.

Il regolamento potrebbe utilmente prevedere e disciplinare la figura del coordinatore dei volontari, responsabile anche di organizzarne la formazione, sempre più essenziale: pensiamo ai volontari che si occupano della raccolta fondi che in un momento storico come questo, in cui bisogna ripensare alle modalità di reperimento delle risorse economiche, non possono non avere adeguate competenze digitali.

Non solo: esso potrebbe essere un valido strumento per individuare un procedimento organico e trasparente per l’adesione, anche tramite un allegato Modulo di richiesta di svolgimento di attività di volontariato all’interno dell’associazione e per responsabilizzare coloro che, sottoscrivendo e accettando il regolamento, sono resi edotti dei propri diritti, tra cui quello ad essere assicurati e dei vincoli normativi che impongono la gratuità delle prestazioni in tutte le sue sfaccettature.  


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